Индустрия развлекательных объектов закрытого типа функционирует в сложной нормативно-правовой среде, требующей комплексных систем управления безопасностью, обеспечивающих защиту посетителей, сотрудников и коммерческих интересов бизнеса. Согласно Докладу о безопасности аттракционов за 2024 год, опубликованному Международной ассоциацией парков развлечений и аттракционов (IAAPA), объекты, внедрившие структурированные протоколы обеспечения безопасности, фиксируют на 78 % меньше инцидентов и снижают риски юридической ответственности на 65 % по сравнению с объектами, применяющими ситуативные меры в области безопасности. Однако управление соответствием требованиям выходит за рамки выполнения регуляторных предписаний и охватывает профилактику рисков, готовность к реагированию на инциденты, а также постоянное развитие культуры безопасности.
Для руководителей развлекательных объектов и специалистов по охране труда и технике безопасности задача обеспечения безопасности охватывает четыре основные категории продукции, каждая из которых имеет свой профиль рисков: игровые автоматы для обмена баллов на призы и азартные игры — с механическими и электрическими опасностями; спортивное и активное оборудование — с риском физических травм; аркадные видеоигровые системы — с учётом требований электробезопасности и пожарной безопасности; детские игровые площадки — требующие комплексных мер защиты от падений и предотвращения защемления. Для каждой категории необходимы специализированные знания применимых стандартов, регулярных процедур осмотра и протоколов действий в чрезвычайных ситуациях.
ASTM F1487-23 устанавливает комплексный стандарт безопасности оборудования для общественных детских площадок, охватывающий требования к конструкции, материалам, критериям монтажа и протоколам технического обслуживания для внутренних детских площадок. К числу ключевых положений относятся требования к высоте падения, определяющие максимальную высоту оборудования, которое может эксплуатироваться без защитного покрытия; стандарты поглощения ударной энергии, предписывающие испытания на критическую высоту падения с учётом критерия травмы головы (HIC), не превышающего 1000; а также критерии предотвращения защемления, исключающие отверстия размером от 3,5 до 9 дюймов, в которых ребёнок может застрять. Подтверждение соответствия требует проведения ежеквартальных осмотров с документированием результатов в виде фотоматериалов, ежегодных независимых внешних аудитов безопасности и немедленного устранения всех выявленных недостатков.
GB 8408-2018 устанавливает комплексные требования к безопасности крупномасштабных аттракционов, охватывающие механические системы, электробезопасность, конструктивную целостность и эксплуатационные процедуры. В соответствии с этим стандартом обязательны ежедневные предэксплуатационные осмотры, проводимые обученным персоналом, еженедельные детальные проверки технического состояния и ежемесячные всесторонние аудиты безопасности. К числу ключевых требований относятся испытания на нагрузку при 150 % номинальной грузоподъёмности, проверка электрических систем с защитой от утечки тока на землю, а также наличие аварийных кнопок остановки, доступных из всех рабочих позиций. Эксплуатирующие организации обязаны вести полные журналы технического обслуживания не менее 3 лет и предоставлять документацию по безопасности по запросу регулирующих органов.
ISO 45001:2018 определяет основу для систем управления охраной здоровья и безопасностью труда, требуя системного подхода к выявлению опасностей, оценке рисков и непрерывному совершенствованию. Для внедрения необходимо наличие документированных политик в области безопасности, подтверждающих приверженность руководства, процедур выявления опасностей и оценки рисков, охватывающих все виды деятельности на объекте, планирования готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, а также систем мониторинга и измерения показателей эффективности. Для получения сертификата обычно требуется 6–12 месяцев внедрения с предоставлением документированных доказательств операционной эффективности.
Дополнительные нормативные требования могут различаться в зависимости от юрисдикции, но обычно включают соблюдение местных строительных норм, требований пожарной безопасности, требований доступности в соответствии с Законом об американцах-инвалидах (ADA) или эквивалентными местными стандартами, а также получение специальных разрешений на определённые типы оборудования. Учреждения обязаны поддерживать действующие лицензии на ведение бизнеса, разрешения на аттракционы и страховые сертификаты, покрывающие общую гражданскую ответственность, ответственность за продукцию и страхование от несчастных случаев на производстве в объёме, соответствующем минимальным требованиям по страховому покрытию.
Протоколы безопасности для игровых автоматов по выдаче призов и розыгрышу призов уделять внимание электробезопасности, механической исправности и безопасности выдачи призов. Ежедневные осмотры должны включать проверку состояния электрического кабеля, работоспособности механизма выдачи призов и надёжного крепления всех компонентов. Ежемесячное техническое обслуживание должно включать проверку электрической системы с помощью тестирования непрерывности цепи, смазку механических компонентов и калибровку механизмов выдачи призов. Критически важные элементы безопасности включают аварийные кнопки останова на всех автоматах, чёткую видимость электрических панелей для обеспечения аварийного доступа, а также защитные кожухи вокруг подвижных частей. Конкретные опасности включают оголённые электрические компоненты, зоны защемления в механизмах выдачи призов и опасность сдавливания в оборудовании с подвижными частями.
Обеспечение безопасности спортивных и активных игровых автоматов направлено на устранение рисков физических травм, обеспечение конструктивной целостности оборудования и соблюдение требований к надзору за участниками. Ежедневные предэксплуатационные осмотры должны подтверждать надёжность конструктивных элементов, работоспособность датчиков безопасности и целостность защитного покрытия. Еженедельное техническое обслуживание должно включать проверку крутящего момента затяжки болтов, тестирование калибровки датчиков и замену изношенных компонентов в зависимости от наработки в часах. Критически важные требования безопасности включают ограничения максимальной вместимости участников, требования к средствам индивидуальной защиты (шлемы, наколенники и т. д.) и чёткое обозначение границ зоны проведения активностей. К высокорисковым видам деятельности, требующим усиленных протоколов, относятся трассы с препятствиями, скалодромы и спортивные командные игры с потенциальным физическим контактом.
Соображения безопасности при аркадных видеоиграх акцентировать внимание на электробезопасности, предотвращении пожаров и соблюдении требований доступности. Ежедневные осмотры должны включать проверку состояния силового кабеля, работоспособности системы вентиляции и надёжного крепления всех компонентов. Ежемесячное техническое обслуживание предусматривает удаление пыли из внутренних частей, проверку электрических соединений и обновление программного обеспечения с целью обеспечения безопасности сетевых систем. Критически важные элементы безопасности включают защиту автоматическими выключателями с соответствующими номинальными токами, достаточную вентиляцию для предотвращения перегрева, а также свободный доступ к электрическим щитам для аварийного отключения питания. Конкретные риски включают угрозу возникновения электрического пожара, опасность спотыкания из-за неудовлетворительной организации кабелей и зрительное переутомление при длительных сеансах наблюдения.
Оборудование для детских площадок: управление безопасностью охватывает защиту от падений, предотвращение удержания и учет возрастных особенностей при проектировании. Ежедневные осмотры должны подтверждать целостность защитного покрытия поверхности, надежность крепления компонентов оборудования и отсутствие опасных отверстий. Еженедельное техническое обслуживание должно включать проверку крутящего момента крепежных элементов, осмотр изнашиваемых компонентов и испытания на структурную устойчивость. Критически важные требования безопасности включают нормативы для защитного покрытия поверхности, основанные на высоте возможного падения, а также требования к ударопоглощающим характеристикам, соответствующие стандарту ASTM F1292, спецификации ограждений, предотвращающих падения с повышенных площадок, и четкую маркировку, указывающую возрастную категорию. Зоны первоочередного внимания при осмотре включают входные и выходные участки горок, элементы для лазания, а также точки крепления качелей и другого подвижного оборудования.
Процесс выявления опасностей требует систематического анализа всех операций, оборудования и процедур на объекте. Методология должна включать обходы рабочих мест квалифицированным персоналом по охране труда и технике безопасности, анализ данных о ранее произошедших инцидентах, изучение отчётов о почти-аварийных ситуациях, а также консультации с производителями оборудования относительно специфических факторов риска. Выявленные опасности должны быть классифицированы по степени тяжести (катастрофические, критические, умеренные, незначительные) и вероятности возникновения (частые, вероятные, периодические, редкие, маловероятные) для определения приоритетности внедрения мер контроля.
Матрица оценки рисков позволяет проводить систематическую оценку выявленных опасностей и их приоритизацию. Опасности высокого риска (катастрофические по тяжести с частой или вероятной вероятностью возникновения) требуют немедленного внедрения мер контроля или приостановки операционной деятельности. Опасности умеренного риска (критические или умеренные по тяжести с редкой или вероятной вероятностью возникновения) требуют документального подтверждения внедрения мер контроля в течение 30 дней. Опасности низкого риска (незначительные по тяжести с маловероятной или исключительно маловероятной вероятностью возникновения) должны находиться под наблюдением и устраняться в рамках обычных циклов технического обслуживания. Документация по оценке рисков должна включать описание опасности, затронутый персонал, существующие меры контроля, рекомендации по дополнительным мерам контроля и сроки их внедрения.
Протоколы расследования инцидентов внедрить системные подходы к выявлению коренных причин и предотвращению повторения инцидентов. Формальное расследование должно быть инициировано при всех инцидентах, требующих медицинской помощи сверх базовой первой помощи, повреждении имущества на сумму свыше 1000 долларов США или любом инциденте, затрагивающем несовершеннолетних. В состав групп по расследованию должны входить сотрудники отдела охраны труда и техники безопасности, руководители производственных подразделений, а также технические эксперты — в зависимости от характера инцидента. В отчётах о расследовании должны быть зафиксированы описание инцидента, непосредственные и коренные причины, способствующие факторы, а также рекомендации по предупреждающим мерам. Для выявления системных проблем при анализе коренных причин следует применять такие методологии, как анализ «пяти почему» или диаграммы Исикавы («рыбьи кости»).
Планирование реагирования на чрезвычайные ситуации требует всесторонней подготовки к различным чрезвычайным ситуациям. В случае пожара необходимо предусмотреть процедуры эвакуации, указать места размещения огнетушителей и провести соответствующее обучение, а также определить порядок связи со службами экстренного реагирования. При медицинских чрезвычайных ситуациях должны быть обеспечены свободный доступ к аптечкам первой помощи, наличие сотрудников, прошедших обучение по оказанию первой помощи и находящихся на рабочем месте в течение всего времени работы, а также установлены процедуры связи со службами экстренной медицинской помощи. При сильных погодных явлениях необходимо применять процедуры укрытия на месте, использовать системы экстренной связи и проводить оценку состояния объекта после завершения происшествия. Планы реагирования на чрезвычайные ситуации должны быть задокументированы, доведены до сведения всех сотрудников и отработаны в ходе тренировок, проводимых ежеквартально.
Ознакомительный инструктаж по технике безопасности для новых сотрудников должно быть завершено до выполнения любых операционных обязанностей без надзора. Ознакомительные программы должны охватывать политику и процедуры обеспечения безопасности на объекте, выявление опасностей и требования к их сообщению, процедуры реагирования в чрезвычайных ситуациях, а также конкретные требования к безопасной эксплуатации оборудования. Документация должна включать списки присутствующих, подтверждение охвата учебного материала и оценку компетентности при выполнении задач, критически важных для обеспечения безопасности. Повторное обучение должно проводиться ежегодно для всего персонала, а дополнительное обучение — всякий раз, когда изменяются процедуры или тенденции происшествий указывают на пробелы в знаниях.
Обучение с учётом конкретного оборудования требования различаются в зависимости от сложности оборудования и уровня риска. Для базовой эксплуатации игровых автоматов по выдаче призов может потребоваться 2–4 часа обучения, охватывающего основы эксплуатации, типичные неисправности и процедуры оказания помощи клиентам. Оборудование для спортивных и активных занятий, как правило, требует 8–16 часов обучения, охватывающего эксплуатацию оборудования, контроль соблюдения мер безопасности, действия в чрезвычайных ситуациях и методы надзора за участниками. Для сотрудников, ответственных за безопасность на детских площадках, требуется 4–8 часов обучения, охватывающего возрастно-адекватный надзор, выявление опасностей и специфические меры реагирования в чрезвычайных ситуациях, связанные с оборудованием детских площадок.
Обучение руководителей в области безопасности для руководителей и менеджеров должны охватывать формирование культуры безопасности, методы расследования инцидентов, требования в области соблюдения нормативных требований и управление показателями безопасности. В ходе обучения следует особо подчёркивать роль руководства в демонстрации безопасного поведения, поощрении сообщений о выявленных опасностях и обеспечении достаточного выделения ресурсов для инициатив в области безопасности. Компетентность руководящего состава должна оцениваться на основе наблюдений за проявлением лидерства в вопросах безопасности, эффективности реагирования на инциденты и результатов по показателям безопасности.
Требования к документированию обучения должны вестись полные записи всех мероприятий по обучению, включая содержание учебных программ, квалификацию преподавателей, данные об участии слушателей и результаты оценки компетенций. Записи об обучении должны храниться не менее 3 лет и быть доступны для целей проверок уполномоченными органами. Электронные системы управления обучением обеспечивают эффективное ведение записей, а также позволяют проводить анализ тенденций и проверку соответствия требованиям.
Кейс: Внедрение комплексной системы управления безопасностью
Семейный развлекательный центр площадью 25 000 кв. футов полностью обновил систему управления безопасностью во втором квартале 2023 года после незначительного инцидента, который выявил пробелы в существующих протоколах безопасности.
Испытание: На объекте имели место несогласованные практики обеспечения безопасности в различных зонах оборудования, неполная документация по вопросам безопасности (отсутствовали акты осмотров), а также отсутствие формализованных программ обучения, что привело к пробелам в знаниях у новых сотрудников.
Действие: Группа по управлению безопасностью провела комплексный аудит безопасности объектов и выявила 47 недостатков в различных категориях оборудования; разработала индивидуальные протоколы безопасности для каждой категории оборудования на основе применимых стандартов; внедрила электронную систему управления проверками с автоматизированным отслеживанием соответствия требованиям; а также создала многоуровневую программу обучения с подтверждением компетентности. Внедрение включало обучение руководящего состава требованиям стандарта ISO 45001:2018, разработку стандартизированных контрольных списков проверок для всех категорий оборудования, формирование представительства комитета по охране труда и технике безопасности от всех эксплуатационных подразделений, а также привлечение внешнего консультанта по вопросам безопасности для первоначальной валидации системы.
Результат: Результаты после внедрения (III квартал 2023 г.) продемонстрировали снижение числа инцидентов, связанных с безопасностью, на 89 %, соблюдение установленных протоколов проверок на 100 %, повышение результатов оценки знаний сотрудников в области безопасности на 67 % и снижение страховых премий на 45 % после аудита, подтвердившего улучшение управления рисками. При проведении независимого аудита безопасности сертифицирующей стороной достигнут показатель соответствия 94 %; оставшиеся 6 % были определены как незначительные улучшения процедур.
Показатели и ключевые показатели эффективности в области безопасности должен обеспечивать всестороннюю прозрачность в отношении показателей безопасности. Ведущие показатели включают долю завершённых проверок (целевой показатель: 100 % в установленные сроки), долю выявленных и устранённых опасностей (целевой показатель: 95 % устранены в течение 30 дней), долю завершённого обучения (целевой показатель: 100 % для обязательных программ обучения) и количество представленных наблюдений в области безопасности (целевой показатель: 5 наблюдений на одного сотрудника в месяц). Отстающие показатели включают частоту происшествий (общий показатель регистрируемых происшествий), показатель «дней отсутствия на работе, перевода на ограниченные обязанности или перевода в другое подразделение» (DART), показатели тяжести травм и расходы на компенсации работникам. Анализ трендов должен охватывать как ведущие, так и отстающие показатели для выявления возникающих проблем и оценки эффективности принятых мер.
Протоколы проверок и аудита обеспечить систематическую проверку соблюдения требований безопасности. Ежедневные предэксплуатационные осмотры должны проводиться эксплуатационным персоналом до открытия объекта. Еженедельные технические осмотры требуют проверки техническим персоналом состояния оборудования и необходимости проведения технического обслуживания. Ежемесячные комплексные осмотры должны проводиться сотрудниками отдела охраны труда и промышленной безопасности с документированием выявленных несоответствий и сроков их устранения. Ежегодные аудиты, проводимые независимой стороной, обеспечивают объективную проверку соблюдения нормативных требований и внутренних стандартов. Все выявленные в ходе осмотров несоответствия должны отслеживаться до их полного устранения с оформлением подтверждающей документации.
Управление корректирующими действиями обеспечивает систематическое устранение выявленных недостатков в области безопасности. Немедленные опасности, требующие срочных мер, должны приводить к приостановке операционной деятельности до устранения риска. Корректирующие действия в отношении несрочных недостатков должны включать конкретные шаги по устранению, ответственных лиц, сроки завершения и протоколы проверки. Ежемесячный менеджмент-обзор эффективности корректирующих действий должен сопровождаться анализом тенденций для выявления повторяющихся проблем, требующих системных решений. Документация по корректирующим действиям должна храниться в качестве подтверждения соблюдения требований и непрерывного совершенствования.
Процесс непрерывного совершенствования должен систематически повышать уровень безопасности на основе анализа данных. На ежемесячных совещаниях по управлению безопасностью следует анализировать тенденции происшествий, результаты проверок и статус выполнения корректирующих мероприятий. Ежегодные комплексные обзоры должны оценивать общую эффективность программы обеспечения безопасности, выявлять возможности для улучшения и определять приоритеты на предстоящий год. Сравнительный анализ показателей безопасности с отраслевыми данными IAAPA позволяет объективно оценить достигнутые результаты. Механизмы сбора обратной связи от сотрудников должны обеспечивать получение операционных инсайтов и предложений по улучшению от персонала, работающего на передовой.
Комплексное управление соблюдением требований в области безопасности представляет собой ключевую бизнес-задачу для закрытых развлекательных объектов, поскольку защищает как благополучие людей, так и непрерывность бизнеса. Данные свидетельствуют о том, что внедрение структурированных систем управления безопасностью приводит к существенному снижению частоты происшествий и рисков юридической ответственности, а также способствует повышению операционной эффективности и укреплению доверия клиентов.
Стратегический план действий: Предприятиям следует внедрять системные системы управления безопасностью на основе стандартов ISO 45001:2018 с адаптированными протоколами для каждой категории оборудования, учитывающими специфические профили рисков. Инвестиции в обучение персонала, системы документооборота и независимую аудиторскую проверку со стороны третьих лиц создают необходимую основу для непрерывного совершенствования. Регулярный мониторинг показателей эффективности и анализ тенденций позволяют заблаговременно выявлять возникающие риски и оценивать эффективность принимаемых мер.
Сфера безопасности в индустрии развлечений продолжает развиваться: обновляются стандарты, появляются технологические новшества в области контроля безопасности, а регулирующие органы уделяют повышенное внимание комплексному управлению рисками. Предприятия, применяющие проактивные подходы к обеспечению безопасности, поддерживаемые системными процессами и принципами непрерывного совершенствования, добьются высоких показателей безопасности и одновременно укрепят устойчивость своего бизнеса.
EN
